Nyomtatóbarát változat: Országos Közoktatási Intézet > Új Pedagógiai Szemle 2000 március > Esélyegyenlőtlenség -- az első híján van-e második esély?
Mihály Ildikó
Esélyegyenlőtlenség az első híján van-e második esély?
|
Amerikai és nyugat-európai publikációk nyomán árnyalt
képet kapunk a tanulmányból a világszerte tapasztalható esélykülönbségek
szociális összetevőiről, megjelenési formáinak sokszínűségéről, az
ezekből következő s az oktatás világán jócskán túlmutató problémákról.
Abban természetesen minden idézett szakember egyetért, hogy ezen a
helyzeten változtatni kell. A valóban eredményt hozó változásokról,
az első esélyt, azaz az oktatásban való részvétel lehetőségét még
tanköteles korban elveszítő vagy ahhoz hozzá sem jutó fiatalok számára
biztosítandó második esélyről azonban a legjobb szándékú elemzők
is csak igen kevés megvalósítható, konkrét javaslatot fogalmaznak
meg.
|
Bár az Emberi Jogok Egyetemes Deklarációja tartalmazza minden
ember jogát az oktatáshoz, a növekvő gazdasági különbségek nemcsak
a nemzetek között, hanem az egyes nemzeteken belül is , a háború,
a megszállás, a polgárháború, az erőszakos cselekmények, milliónyi
gyermek rendes körülmények között megelőzhető halála és a széles körű
környezetrombolás1 akadályozza vagy teljesen lehetetlenné teszi e jogok
érvényesülését. Annak ellenére, hogy a gyermekek közötti esélyegyenlőtlenségnek,
a tudás monopolizálódásának évszázados történelmi hagyományai vannak,
sokan és sokáig abban reménykedtek, hogy az oktatás elmúlt évtizedekben
tapasztalt expanziója, a demokratikus intézményrendszer mind nagyobb
méretű térhódítása automatikusan a korábbinál kedvezőbb irányba tereli
az iskolázottsági mutatókat. Ezek a remények azonban mindinkább szertefoszlani
látszanak: társadalomtudósok, oktatási szakemberek hosszú ideje nem
szűnő figyelmeztetései ellenére mindmáig úgy látszik: e folyamat egyelőre
megállíthatatlan. Az esélyegyenlőtlenség okai ugyan némileg
változnak, maga a jelenség azonban szinte változatlan arányban
tartja magát. Az utóbbi évtizedben hazánkban és szerte a világon
egyre több kutató és oktatáspolitikus kereste ennek a magyarázatát.
Területi egyenlőtlenségek
*Bizonyos településtípusok a nagyon elzárt települések,
nagyvárosi óriási lakótelepek, nyomornegyedek oktatási
hátrányai nem földrajzi elhelyezkedésüktől, hanem szociális
helyzetükből fakadnak, de az ilyen környezet okozta esélyegyenlőtlenség
hatásmechanizmusa ugyancsak vitathatatlan. Ezért foglalkozott vissza-visszatérően
az UNESCO is ezzel a kérdéssel4,
egyebek között a már hivatkozott jomtieni konferencián kidolgozott
cselekvési programokkal, másrészt pedig az ott útjára indított programok
eredményeinek értékelése és az új feladatok meghatározása kapcsán.
*Ám sem a települések földrajzi elhelyezkedése, szociális jellege,
az ott élő közösségek típusai és demográfiai sajátosságai nem gyakorolnak
kizárólagos hatást a gyermekek iskolai karrierjére. Ennek az
a magyarázata, hogy befolyásukat nemcsak felerősítheti, de gyengítheti
is a másik determináns csoport, a társadalmi egyenlőtlenségek
rendszere.
Társadalmi esélyegyenlőtlenségek az etnikai hovatartozás
problémái
*Az UNESCO szakemberei pedig egyenesen úgy fogalmaznak10, hogy az iskolában használt és a gyermek
családja által otthon beszélt nyelv különbsége önmagában
is megnehezíti a gyermekek továbbtanulási kilátásait. Ebből a szemléletből
fejlődött ki az a szociolingvisztikai magyarázat is, amely
a nyelvhasználati különbségeknek az iskolai sikerekre vagy kudarcokra
gyakorolt hatásait vizsgálva nemcsak a relatíve autonóm működésű kulturális
háttérnek, hanem az ezzel együtt járó egyéni karakterológiai összefüggéseknek,
valamint az adott társadalomra jellemző intézményi elrendeződés sajátosságainak
is fontosságot tulajdonít. Innentől kezdve azonban az esélyegyenlőtlenségnek
újabb szubjektív és objektív dimenziói is megvilágosodnak.
Társadalmi egyenlőtlenségek a családi háttér szerepe
*A résztvevők az összehasonlíthatóság érdekében Robert
D. Mare szociológus előzetesen összeállított szempontjai és hipotézisei
nyomán végezték elemzőmunkájukat. Mare azt javasolta, hogy a vizsgálat
során a kutatók által használt változásmodelleket ne befolyásolja
az oktatás expanziója; a modellben ugyanis elsősorban annak kell tükröződnie,
hogy az oktatásba bekapcsolódás folyamata az egyik szintről a másikra
vezető átmenetek sorozata. Ezt az átmenetet vagy megteszi valaki,
vagy nem, de mindenképpen létezik. Ahol tehát még tart az oktatás
expanziója, ott rendszerint egy-egy generáción belül kevésbé érvényesülnek
a csökkenő tendenciák. Ez alól kizárólag a szociális háttér és
az egyik szintről a másikra való átmenet közötti összefüggés
erősödése képez kivételt.
Egy másik modell12 mintegy továbblépve az előbb kifejtett gondolatkörben
azt hangsúlyozza, hogy minden szinten létezik egy ún. szaturációs
pont: ha tehát egy társadalomban adott időszakban az oktatásnak
azon a szintjén telítettséget értek el, akkor az oktatás expanziója
egy szinttel feljebb megy; ilyenkor pedig a korábban is privilegizált
csoportok arra törekednek, hogy ezt a kedvező státusukat ebben a felfelé
ívelő struktúrában is megtartsák. Így érthető meg az egyenlőtlenségek
stabilizálódásának majdnem az egész világra jellemző folyamata,
mely tehát annak ellenére kimutatható, hogy a 20. században döntő
változások következtek be a társadalmak osztályösszetételében és a
foglalkoztatásban is: hiszen az egyenlőtlenségek mindezek ellenére
a 80-as években ugyanúgy osztályspecifikus arányokat mutattak,
mint évtizedekkel korábban. Különbségek csupán a társadalmi osztályok,
rétegek, csoportok jellegzetességeiben mutathatók ki.
Az iskolázottsági lehetőségek hasznosítása terén megjelenő
egyenlőtlenségek e vizsgálat bizonyítékai szerint is elsősorban
a szülők foglalkozásának, szocioökonómiai státusának hátteréből, különösen
az apa iskolai végzettségéből vezethetők le. A 13 országban
elvégzett elemzések szintéziseként a kötet szerkesztői az alábbi általánosnak
tekinthető következtetéseket fogalmazták meg az esélyegyenlőtlenség
jelenségeivel kapcsolatban:
Bár a korábban elvégzett vizsgálatok az iskoláztatásban
megnyilvánuló stratifikációval kapcsolatban eltérő eredményeket hoztak,
ez a tanulmány homogénebb képet mutat. Két séma azonban ezekben a
megfigyelésekben is jól elkülöníthető: Svédországban és Hollandiában
az oktatásban csökkenni látszik a társadalmi rétegek közti különbség,
a többi országot azonban ennek virtuális stabilitása jellemzi.
Mind a 13 országban az oktatás expanziója jellemezte
a vizsgált időszakot, legtöbb esetben azonban ez a növekedés nem volt
egyenlő mértékű az oktatás minden szintjén. Ebből következően, amint
valahol egy-egy korosztályból a korábbinál lényegesen többen fejezték
be a középiskolát, tüstént komoly útszűkület nehezítette meg e generációk
továbbjutását a felső szintre.
Az iskoláztatás expanziója önmagában sehol sem csökkentette
a tanulók szociális státusa és az iskolai végzettség következtében
kimutatható különbségeket.
A szociális háttér hatása az oktatás alsó szintjén
a legerősebb, később csökken (ez alól kivétel Svájc), ami a szocioökonómiai
szektornak nagyon korai befolyását érzékelteti az oktatásban.
Míg a tanuló családi hátterének hatásai az előrehaladás
során némileg csökkennek, kevés változás tapasztalható az egyes kohorszokon
belüli érvényesülésükben. A svéd és a holland egyenlősítés is csupán
azt jelzi, hogy ott már korábban, az oktatás szaturációs pontjának
elérése előtt csökkenni tudtak a különbségek; a volt szocialista országok
példái pedig azt szemléltetik, hogy az ottani, korábbi radikális szociálpolitika
sem tudta csökkenteni a szociális háttérből következő társadalmi egyenlőtlenségeket.
(Az elemzők felteszik a kérdést: ha tovább tartott volna a továbbtanulás
adminisztratív szabályozása, más lenne-e a helyzet? A választ azonban
senki sem meri megkockáztatni.)
A nemek közötti különbségek mindenhol csökkentek. Sőt,
az Amerikai Egyesült Államokban, Lengyelországban, Svédországban és
Németországban az utóbbi időben a lányok minden társadalmi osztályban-rétegben
sokkal jobban kihasználják az oktatási expanzió lehetőségeit, mint
az alsóbb osztályokhoz tartozó fiúk. Ez azt is jelzi, hogy csökkent
a családok lányokkal szembeni diszkriminációja, főleg a középosztályokban.
(Érdekes módon egyébként a lányok pályájuk során a fiúknál kisebb
gyakorisággal kerülnek szakmai zsákutcába.)
A vizsgált országokban lezajlott oktatási reformok
hatása ezeken a területeken lényegében akár figyelmen kívül is hagyható.
(A lengyelországi oktatási reform például, amely a műszaki képességek
fejlesztését tűzte ki célul, legfeljebb azt eredményezte, hogy a hagyományos
elméleti pályákon a férfiak korábbi helyét a nők foglalták el. A családok
szociális hátterének befolyását nem is érintette.)
Az általánosságok után érdemes a felmérés néhány részletével
is megismerkedni! A japán gazdasági csoda például könnyebben
megérthető, ha tudjuk: Japán az elsők közt volt azon országok között
a világon, amelyek komolyan vették az írni-olvasni tanítás népességteremtő
erejét. Az oktatás hatalmas méretű expanziójával együtt a felsőoktatásba
való átmenet vonatkozásában jó ideig még sikerült csökkenteniük is
a szociális háttér befolyását, tudatosan törekedve a legkülönbözőbb
eredetű emberek relatív esélyeinek a növelésére. A sokat emlegetett
ázsiai kistigrisről, Tajvanról azonban korántsem adható ilyen
egyértelműen pozitív kép; de mivel az iskoláztatást tették a szociális
státus kizárólagos meghatározójává, s a tanulás volt a szegénységből
és a nehéz fizikai munkából való menekülés egyetlen lehetősége, az
oktatás robbanásszerű fejlődése elegendő alapot adott a gazdasági
kibontakozáshoz. A legújabb folyamatok azonban veszélyre figyelmeztetnek:
az esélyegyenlőtlenséget őrző szocioökonómiai hatásokon kívül ugyanis
kezdenek felerősödni a különböző etnikai csoportokhoz tartozás diszkriminációjának
következményei; s megjelent egy új, nyelvi-politikai egyenlőtlenségi
faktor is, melyet a kínai uralomhoz való visszatérés testesít meg.
Tajvanon a tajvani és a main nyelv használata amúgy
is megosztja a társadalmat, mostanában pedig aki magasabb szinten
is tanulni akar, annak előbb a mandarin nyelvet kell megtanulnia (tajvani
nyelven ugyanis ezt nem teheti meg), ami még kétnyelvű gyerekek esetében
is frusztráló hatású, és aggasztóan csökkenti az oktatás hatékonyságát.
Magyarország a kötetben Szelényi Szonja és Karen
Aschaffenburg szemszögéből láttatik meg. A szerzők által szükségesnek
tartott rövid történeti áttekintés során kiderül, hogy a II. világháborút
követően a kommunista hatalomnak az oktatásba való politikai és
adminisztratív beavatkozással (tandíjeltörlés, kvótarendszer, munkás-paraszt
származású tanulók pozitív megkülönböztetése) messzire mutató aspirációi
voltak; ily módon próbálta ugyanis csökkenteni a szociális egyenlőtlenségek
generációk közötti továbbadását. De már a (könyv megjelenését) megelőző
tíz esztendőben is észrevehető volt: a gyermekek szociális háttere
változatlanul meghatározó szerepet játszik tanulmányi karrierjük alakulásában.
Sőt, mintha ez a befolyás erősödni is látszana! Két érdekességre a
szerzők külön is felhívják az olvasók figyelmét: az egyiket abban
látják, hogy a magyar oktatás Klebelsberg által vezetett expanziója
nem szociális reformmal kezdődött (ahogy pedig ez általában lenni
szokott), a másik pedig abban mutatkozik meg, hogy a nők és férfiak
középfokú végzettségének aránya Magyarországon 50 év óta nem
változik.
*Gazdasági tőke kulturális tőke
Az eddig ismertetett közlemények legtöbbje valamilyen módon utalt
arra a váltásra is, amely az utóbbi években-évtizedekben az esélyegyenlőtlenséget
előidéző okok dinamikájában a gazdasági tőke befolyásának csökkenésében,
a kulturális tőke hatásának növekedésében ölt testet. Olvasható
volt ez a magyarországi folyamatokat bemutató elemzésben ugyanúgy,
mint az összehasonlító szociológiai kutatások általános bevezetőjében,
ahol ezzel kapcsolatban Pierre Bourdieu kulturális tőke-elméletét
ismertették. A kultúrára mint hatótényezőre a legnagyobb hangsúlyt
a már korábban is hivatkozott Hugh Mehan helyezi. Véleménye
szerint a kulturális elemek nemcsak hogy egyre jobban beépülnek
a szociális egyenlőtlenségek létrehozásába és fenntartásába, hanem
jószerével ezek testesítik meg magát a gazdasági stratifikációt, és
mintegy megjelenítik az iskola és az ember élete közti viszonyokat
is. Nem csoda tehát, ha minden társadalomban elsősorban a család az
a közeg, amely a különféle kulturális ismereteket valóban hatékonyan
közvetíti az újabb nemzedékek számára. Éppen ezért a családok szocioökonómiai
jellemzői mellett teljes értékű hatásmechanizmussal működnek a szociokulturális
háttértényezők is. Hiányuk éppen úgy érvényesül, mint az előbbieké:
akadályozza a gyermekek esélyegyenlőségét az oktatásban.
A második esély és az iskola
Ha tehát a társadalom, illetve az iskola a szociális biztonságot,
gazdasági jólétet is elősegítő első esélyt nem tudja megadni,
lehetőséget kell találnia arra, hogy a vesztesek, a kirekesztés veszélyeinek
kitett fiatalok és felnőttek más módon, más eszközökkel esélyt kapjanak
az újrakezdésre, a másként próbálkozásokra, a mobilitásra
és az általuk is elérhető sikerre. Úgy is lehet mondani, hogy ez a
második esély15 egy
demokratikus társadalomban jog és kötelesség is egyben. A második
esély biztosításában az Európai Bizottság16 a jövőbeli eredmények egyik garanciáját látta: a megvalósítás
keretéül pedig egy sajátos szerkezetű, a kudarcot előidéző iskolagettókétól"
merőben különböző eszközökkel és módszerekkel mást oktató-képző
intézményrendszer kiépítését javasolta. Ezeknek az intézményeknek
(térben és időben) rugalmas kereteket, nagyon jól képzett személyzetet,
megfelelő tanulmányi környezetet kell biztosítani, akár a meglévő
rendszeren belül, akár ahhoz csak lazán kapcsolódva, akár egy teljesen
új rendszert kiépítve általuk. Az intézmény nyitottsága biztosíthatja
a mindig aktuális szükségletekhez és az adott lehetőségekhez való
alkalmazkodást, a bekapcsolódó rászorulók sajátosan egyedi nehézségeinek
elfogadását is. E második esély programnak már eddig is sok helyen,
sokféle kezdeményezése volt; az eredmények tekintetében azonban a
tapasztalatok igencsak elgondoltatóak.
1987-ben például a brit oktatási államtitkár húsz új,
független iskola17 megalapítását
jelentette be azzal a céllal, hogy ezáltal új iskolatípust kínálhassanak
fel azon 1118 éves gyermekek számára, akik a hagyományos iskolákban
nem tudtak és nem szerettek tanulni. A Thatcher-kormánynak
ebben a kezdeményezésében egyaránt tetten érhetők gazdasági, politikai
és szociokulturális dimenziók. Politikai értelemben véve ez az új
iskolatípus az újraválasztási kampány részeként egyfajta szavazatszerző
programnak is készült, mely a belső városrészek speciális problémái
iránti érzékenységet volt hivatva bizonyítani. Ami a szociokulturális
dimenziókat illeti, ez a fajta intézmény, a City Technology Colleges
egyszerre volt strukturális és kulturális projekt: már két évvel a
brit oktatási reformtörvény bevezetése előtt megmutatta, miként lehet
egy piaci alapon szervezett társadalomban az oktatásban is érvényesíteni
a versenyelvűséget. A program gazdasági dimenzióját pedig az jelentette,
hogy ezek az iskolák olyan városi fiatalokat kívántak fogadni, akik
a meglévő rendszerből nem tudtak profitálni, arra azonban feltétlenül
alkalmasaknak látszottak, hogy a fejlődő brit gazdaság számára alkalmazkodó,
elsősorban szakmai készségekkel rendelkező munkaerőt biztosítsanak.
A kezdeményezés azonban nem hozta meg a kívánt eredményeket.
1992-ben a tervezett húsz helyett még csak tizenöt ilyen iskola
működött, szakmailag pedig még ezek igazi hatékonyságát is megkérdőjelezték.
Jól jelzi azonban a program az egyik irányt, amely felé a második
esély intézményeinek indulniuk kell, ha valóban mindkét fél, az egyén
és a társadalom számára egyaránt hasznosítható értékeket kívánnak
felmutatni.
Az összehasonlító szociológiai vizsgálat Angliáról írott
elemzése egyébként néhány évvel a most bemutatott kezdeményezés
elindítása után már arról számolt be, hogy a legeredményesebbnek
mondható második esély programokat a részidős (part-time) beiskolázások
által kínált kompenzációs lehetőségek jelentik. (Ez a struktúra valamilyen
képzettség megszerzését biztosítja munka mellett.) Érdekes azonban
az, hogy ezt a formát is gyakrabban választják a magasabb státusú
családi háttérrel rendelkező fiatalok. Úgy tűnik, ebben a közegben
bántóbb jelenségnek számít az iskolázatlanság, s a környezet minden
lehetséges eszközt igyekszik megragadni a hiány pótlására. Tulajdonképpen
tehát az is elmondható, hogy a szocioökonómiai háttér befolyása ezen
a téren is meghatározó.
Nagyobb sikerként értékelhetők talán az Amerikai Egyesült
Államok városaiban működtetett ún. gyorsított iskolák (számuk
a 90-es évek közepén már elérte az ötszázat), amelyek a nagy
lakónegyedek iskoláiból kimaradt-lemorzsolódott fiatalok számára nyújtanak
interaktív képzést, kiváló és nagyon jól megfizetett pedagógusok közreműködésével.
A programot csökkentett létszámú tanulócsoportokban, elsősorban a
korábban hiányzó motiváció kialakításával, a tanulás képességének
elsajátíttatásával, a szociális alkalmazkodás fejlesztésével
működtetik. Természetesen a fiatal számára kezdettől fogva biztosítva
van a képzés eredményes befejezése utáni munkavállalás ezt a lehetőséget
az intézménnyel szorosan együttműködő helyi kis- vagy középvállalat
kínálja fel. Kiemelt jelentősége van annak is, hogy a képzés feltételrendszerének
kialakításába az érintett családokat is bevonják, s az oktatás teljes
időtartama alatt folyamatos velük az együttműködés.
Eredetileg 1932-ben Németországban főleg a foglalkoztatás
területén életbe léptetett diszkriminációs intézkedésektől sújtott
zsidó családok számára dolgozták ki azt a programot, amely a fiatalok
Palesztinába juttatását, ottani oktatásuk-szakképzésük megoldását
vállalta magára. Hosszú évtizedek óta természetesen már Izraelben
működik ez az Alyat Hanouar oktatási modell, amelynek eredményességét
nem kevesebb, mint 300 ezer betelepült fiatal felkészítése mutatja.
A modell lényege, hogy a fiatalok társadalmának elnevezett közösségi
keretben (elsősorban falusi környezetben) elősegíti a világ különböző
országaiból Izraelbe érkezett fiatalok befogadását és beilleszkedését.
A program valóban a társadalmi környezet modellálásával valósítja
meg a szocializációt: a keretbe ugyanis a fiatalokon kívül beletartoznak
a pedagógusok, a pszichológusok, a szociális munkások és az adminisztratív
és technikai személyzet tagjai is. A fiatalok saját intézményrendszert
működtetnek (tanulók tanácsát, különféle bizottságokat stb.); az oktatás
programjait pedig egyrészt különféle szabadidős tevékenységekkel (sport,
művészetek, hobbi), másrészt az egész kollektíva számára hasznos feladatok
vállalásával egészítik ki. (1985 óta erre a modellre bízták rá a befogadó
társadalom számára legnagyobb nehézséget jelentő, Etiópiából áttelepült
50 ezer zsidó fiatal oktatását, beilleszkedésük megalapozását is.
A modell ezen a téren is beváltotta a hozzá fűzött reményeket.)
*Az első esélytől távol kerülők számára valóban újabb, második
esélyt nyújtó sikeres kezdeményezések eddigi tapasztalatait, valamint
a szakirodalom erre vonatkozó javaslatait figyelembe véve, ezzel az
intézménytípussal kapcsolatban még a következőket lehet megállapítani.
Csak olyan kompenzáló-felzárkóztató program érhet el
eredményeket, amely nem az iskolában már egyszer (többször?)
kudarchoz vezetett curriculumot alkalmazza. De nem csupán a megtanítandó
ismeretanyagnak kell másnak lennie, mint ami az iskolában volt, hanem
más értékeket is kell a tananyag által közvetítenie.18 Korántsem tekinthető tehát véletlennek a
brit City Technology Colleges kezdeményezésének visszhangtalansága:
ezek az intézmények ugyanis elsősorban a tudásanyag, a tartalom megújítására
koncentráltak, miközben az igazi eredményekhez szükség lett volna
az iskola belső életének, az otthon és iskola kapcsolatrendszerének
teljes megújítására is. Ilyen programok kidolgozása során még fontosabb
figyelembe venni, hogy nem elég csupán a gyermekek, a tanulók kognitív
képességeit fejleszteni, egész személyiségükkel foglalkozni
kell. Ezeknek az intézményeknek szocializációs és reszocializációs
feladatokat is magukra kell vállalniuk, egészen a megfelelő nyelvi
és munkaerő-piaci szocializációs folyamatok sikerre viteléig. Mindez
természetesen csak kis csoportlétszámokkal, sokszínű programkínálattal
valósítható meg.
Második esély senkinek sem adható a jövendőbeli megélhetését
biztosító munkalehetőség perspektívája nélkül: ezeknek az iskoláknak
tehát mindig követniük kell a munkaerőpiac aktuális folyamatait, s
ezekhez alkalmazkodva kell képzési kínálatukat s a tanulóikat majdan
fogadó intézményekkel megkötendő szerződéseiket alakítani. Egyáltalán:
ezeknek az intézményeknek sok szállal kell kapcsolódniuk a közvetlen
környezethez, az ott élők közösségéhez; ezért fogalmaznak úgy a programok,
hogy például erősíteni kell a partnerkapcsolatokat is.19
A személyiségfejlesztő és a (re)szocializációs feladatok
természetesen egy átlagos iskola személyzeténél jóval több és többféle
szakember közreműködését igénylik. (Ilyen sokoldalú ráhatást tudott
például a fiataloknak biztosítani az izraeli Alyat Hanouar oktatási
modell, ez magyarázza sikerét.) Mindebből következik, hogy a második
esély iskolájának programjai igen költségesek. A legígéretesebb
kezdeményezés is megbukhat a szükséges pénzügyi fedezet híján. A politikai
röpiratnak számító Fehér Könyv és J. R. Coombs tantervfejlesztő
szakember is a megfelelő pénzügyi támogatás biztosítását helyezi
első helyre az ilyenkor szükséges tennivalók sorában.
A szükséges többletköltségeket természetesen nem csupán
az állami költségvetés biztosíthatja: a világ sok fejlett országában
léteznek már különféle regionális támogatási projektek, közösségi
pályázatok, amelyektől anyagi támogatás remélhető az ilyen kezdeményezések
számára. E téren óriási lehetőségei vannak a nem kormányzati
és a civil szervezeteknek20 is. Ezekben a szervezetekben
legalábbis Alain Touraine francia szociológus szerint21 jobbára a hatalom különféle megnyilvánulásai elleni
küzdelem különféle formái öltenek testet, elsősorban erkölcsi
és kulturális szinteken. A különféle nonprofit szervezetek által
támogatott második esély iskolái ilyenformán felfoghatók úgy
is, hogy tulajdonképpen ezek is a civil társadalom kiegyenlítő-korrigáló
intézményei, melyek a többségi akarat érvényesülése mellett lehetőséget
biztosítanak a szűkebb közösségek speciális szükségleteinek a kielégítésére,
és hozzájárulnak ahhoz, hogy a demokratikus intézmények és folyamatok
legitim módon, kiszámíthatóan válaszoljanak a mindenkori újabb kihívásokra
is.