A Törökország csatlakozási felkészültségét taglaló jelentés hiányosságok tömegére hívja fel a figyelmet: „az országban a szólás szabadsága csak korlátozottan érvényesül, az, hogy erőszakmentes vélemények kinyilvánításakor eljárások indulnak és ítéleteket hoznak, komoly aggodalomra ad okot” – áll a jelentésben. „A fegyveres erők még mindig befolyással bírnak a belés külpolitikára, a kurdkérdésre és az egyház és állam szétválasztásának kérdésére. A visszaélésekről és kínzásokról szóló beszámolók ismeretesek; ez a helyzet különösen a büntetés-végrehajtási intézetek falain kívül elfogadhatatlan. További hiányosság a korrupció, a kisebbségek elégtelen védelme és az igazságszolgáltatás függetlenségének hiánya.” A jelentés azt is felrója Törökországnak, hogy Ankara nem nyitja meg kikötőit és reptereit Ciprus előtt, holott az EU álláspontja szerint erre kötelezve lenne. Ciprus már meg is fenyegette Törökországot azzal, hogy a vízi- és légikikötők megnyitásáig blokkolni fogja a csatlakozási tárgyalásokat. A helyzet feloldásának érdekében az EU Tanácsának jelenlegi elnökségi feladatait ellátó Finnország közvetítőszerepre vállalkozott és javaslatok sorozatával próbálja Ciprus északi, török részének elszigeteltségét oldani a török kikötők megnyitásának érdekében. A Ciprus-csomagot eddig még egyik fél sem utasította el.

A hiányosságokat felsoroló hosszú lista ugyanakkor a Törökország csatlakozását ellenzőket is erősíti és azt támasztja alá, hogy nem teljesültek azok az elvárások, miszerint az ország a csatlakozási tárgyalások miatt egyszerűbben tudná a szükséges reformokat végrehajtani. A tagállamok és a bizottság vezető politikusait az is aggasztja, hogy a tűnőfélben lévő európai érdek miatt Törökország nemzeti erői nyernek teret. Mindezekért a bizottság kétségbeesetten keresi a kiutat annak érdekében, hogy a csatlakozási tárgyalások ne végződjenek teljes kudarccal. A jelentés bemutatása után pár nappal a 25 tagállam külügyminisztere is összeül a jövőre vonatkozó álláspont kialakítása céljából, mely tárgyalásra a bizottság egy stratégiai tervet készít elő